■兩會聚焦   強國建設 教育擔當 特別報道    

黨的二十大報告提出，堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。

新部署意味著新變化，新變化昭示著新機遇和新挑戰。這意味著教育強國和高質量教育體系建設不僅要準確把握教育發展規律，更要準確把握教育與經濟社會發展的深層次關系和供需規律，從更為宏觀的視角認識教育的定位與使命。

新時代、新征程，如何加快建設高質量教育體系，引發代表、委員們熱烈討論。

念好“先”字訣——

發揮好教育的基礎性先導性作用

新時代十年偉大變革，我國基礎教育站在了新的發展階段上。為人民群眾提供更高質量的基礎教育，成為新時代建設高質量教育體系的必然要求。

辦好更加公平、更高質量的基礎教育是教育強國建設的“底座”——

在全國政協委員、北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇看來，未來要牢牢抓住促進公平這一戰略主題。這里的“公平”是在高水平普及基礎上的公平，是著眼于促進共同富裕社會建設、推進基本教育公共服務均等化的公平，是從“學有所教”轉向“學有優教”的公平。

從重視學前教育到辦好學前教育，再到強化學前教育普惠發展。從“幼有所育”到“幼有優育”，人民群眾對學前教育有了更多期待。

全國政協委員、四川省教育廳副廳長蔡光潔帶來了四川的一組數據：近3年新建改擴建公辦園1179所，治理整改小區配套園872所；截至2022年，學前三年毛入園率達到92%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85.9%。

在普惠發展方面，全國政協委員，北京市北海幼兒園黨支部書記、園長柳茹建議，進一步加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。基于我國人口結構的變化，應鼓勵有條件的普惠性幼兒園根據社會需求調整辦園模式，提供0—3歲托育服務，解除雙職工父母后顧之憂。

高中階段學校要突出多樣化。全國政協委員、同濟大學黨委書記方守恩建議試點建設科技高中。在教育基礎條件比較好的區域，探索大學、地方政府和基礎教育系統三方共同設立科技高中或特色班。通過探索建立科技高中和大學貫通選拔及培養的方案，超常規培養拔尖創新人才。

“鄉村振興，教育先行。辦好縣域普通高中不僅關系到縣域義務教育優質均衡發展，也對縣域經濟社會發展具有穩定和支持作用，更可以為鄉村振興提供人才支撐。”全國人大代表、河北省石家莊外國語學校黨總支書記裴紅霞建議，健全完善促進縣域普通高中發展的政策措施，補齊鄉村教育短板，助力鄉村振興。

構建融通融合融匯的現代職業教育體系是教育強國建設的重要支撐。黨的二十大報告提出“科教融匯”，這與職教界耳熟能詳的“職普融通、產教融合”并置。

深化科教融匯、產教融合、校企合作的突破口和著力點在哪里？全國政協委員、河北交通職業技術學院副院長張運凱給出的建議是建設現代產業學院。

張運凱說，要更加明確現代產業學院的地位與作用，契合區域行業企業需求，以專業群對接產業鏈。此外，要盡快打破在學校建設現代產業學院的單一模式，將現代產業學院建在產業園、科技園等生產場域，延伸、拓展辦學空間，凸顯企業辦學主體優勢。最后，還要給予產教融合企業“金融+財政+土地+信用”組合激勵機制。

發展支撐引領國家戰略實施的高等教育是教育強國建設的“龍頭”。建設國家戰略人才力量是支撐我國高水平科技自立自強的重中之重。高校是人才培養與各類人才聚集的高地、科技創新的主陣地。

“跳出教育辦教育、跳出科技搞科技”，全國人大代表、中國地質大學（武漢）校長王焰新認為，要充分發揮高校學科專業優勢，聚焦高精尖產業鏈創新鏈堵點、難點和痛點，精準布局創新鏈，“政府立題、企業出題、高校答題”，圍繞共性關鍵技術和“卡脖子”技術開展協同攻關和成果轉移轉化，實現創新鏈與產業鏈深度融合；加快布局重大戰略項目和前沿技術，切實加強基礎研究，提升技術“原創力”和成果“轉化力”，夯實科技自立自強根基，為經濟社會高質量發展貢獻科教智慧。

念好“協”字訣——

統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新

前不久，武威職業學院的17名學生來到中國科學院上海應用物理研究所，開展新一輪的專業學習和崗位實習。

他們的緣分來自5年前的一次握手。2018年，甘肅省教育廳、武威市政府和上海應用物理研究所簽訂聯合辦學協議，在武威職業學院開辦“中科低碳新能源技術學院”，探索高職院校服務國家重大戰略和項目的切入口。5年來，累計培養技術技能人才557人，其中超過70%的畢業生在西部新能源產業就業。

國家教育咨詢委員會秘書長、教育部原教育發展研究中心主任張力認為，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，是新時代我國人力資源深度開發的必由之路。

事實上，僅從鋼鐵一個行業就可以看出協同創新的必要性。據公開資料顯示，2022年，中國粗鋼產量10.13億噸，占全球鋼產量的比重高達55.3%。與名副其實的鋼鐵大國的名號相比，高層次人才供給不足已經成為鋼鐵行業轉型升級的最大矛盾。

光靠職業教育解決不了中國鋼鐵業轉型之困。對于高層次人才的需求一直制約著行業轉型。全國人大代表、中天鋼鐵集團董事局主席董才平建議，充分發揮科研院校集聚人才的優勢，采取結對幫扶的方式，與企業聯合培養研究生、本科生，簽訂協議，對不同層級的人才制定不同的培養路線。

統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，有利于推進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，并為社會生產力的進步與學習型社會的建設提供智力支撐。

在協同發展的途徑方面，張力建議，要在學歷教育系統內部，繼續以深化考試招生制度改革為牽引，在既有中考、高考的“職普分流”框架下，重視增設普通高中與中等職業學校之間、普通本?？婆c職業本?？浦g的“職普融通”渠道，理順學術學位與專業學位研究生培養模式之間的關系。在學分互選、師資互聘、設施共用、學籍轉換等方面創新體制機制，實現職業教育與普通教育雙向互認、縱向流動。

念好“破”字訣——

破局拔尖創新人才自主培養

3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。
    “讓科技創新‘關鍵變量’成為高質量發展的‘最大增量’?！弊鳛榭萍己徒逃ぷ髡撸跹嫘抡J為，實現變量為增量的具體路徑，要實現教育、科技、人才一體推進，打造“人才隊伍、科學研究、平臺建設、高層次人才培養和國際合作交流”五位一體的科技人才貫通培養機制，持續在“高精尖缺”和“卡脖子”技術人才培養上發力，以滿足國家戰略和產業發展需要。

綜合國力競爭說到底是人才競爭，關鍵在拔尖創新人才的博弈。

中國高等教育學會會長杜玉波認為，為拔尖創新人才培養破題，首先要轉變教育觀念，更加注重因材施教，努力為所有孩子提供合適的教育機會；更加重視“破界”思維能力的培養，鼓勵學生關注本質、打破局限，開展更有價值和戰略性的創新，培養具有戰略科學家潛質的杰出人才。

“創新人才的培養不能急用現招，創新意識、創新文化更需要水滴石穿、久久為功?！狈绞囟靼l現，在創新人才培養方面，高等教育與基礎教育的拔尖創新人才培養體系連貫性欠佳。創新生態系統及相關利益群體的共同參與不足。他建議，加強政府引導和頂層設計，在各學段貫通推進創新教育模式；試點建設科技高中，探索大學與高中教育相銜接的新型人才貫通培養模式，超常規培養拔尖創新人才；在大學強化創新教育和學科交叉，實施本碩博貫通培養。

在“聚天下英才而育之”方面，全國政協委員、浙江大學黨委書記任少波認為，一方面，要面向現代產業體系建設，不斷完善學科專業調整，推動招生就業聯動，同時探索優秀學生的早期發現和選拔機制，特別是通過“強基計劃”等有效措施激活基礎學科人才培養；另一方面，要聚焦基礎學科和國家重點急需領域，圍繞基礎能力、專業能力和研究能力提升，強化本碩博貫通、長周期的創新型人才培養機制。

兩會上，代表、委員們形成了基本共識，科技自立自強不僅是發展問題更是生存問題，要以高水平科技自立自強的“強勁筋骨”支撐民族復興偉業。
    （本報記者梁丹、林煥新、楊三喜對本文亦有貢獻）