職業(yè)教育越來越受到社會各界的重視，提高職業(yè)教育的質(zhì)量與社會形象變得越來越迫切。“職教高考”是職業(yè)教育提質(zhì)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，因而成為人們關注的焦點。國家對“職教高考”的重視，給了廣大職教學子、家長和教師希望，也有力緩解了當下的社會教育焦慮。但“職教高考”是一個復雜的系統(tǒng)工程，如何才能真正發(fā)揮其作用，推動職教健康、科學發(fā)展，需要走的路還很遠……

如何避免步入“應試”誤區(qū)

何文明

建立“職教高考”制度，在筆者看來，不僅必要，而且可行。當務之急，至少要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，盡快建立和完善“省級統(tǒng)籌”的“職教高考”制度。統(tǒng)一的“職教高考”制度，不僅能保證招生考試相對公平，而且能迅速促進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。

一是可以助推高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。因為考試標準統(tǒng)一、考試內(nèi)容一致，招生錄取可以根據(jù)招生院校辦學水平和辦學特色劃定錄取分數(shù)線，讓高水平學校和專業(yè)錄取到高水平學生。同時，建立統(tǒng)一的“職教高考”制度，可以推動高等職業(yè)學校（含職業(yè)本科，下同）重內(nèi)涵、抓提質(zhì)，在高職教育內(nèi)部形成你追我趕的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二是可以助推中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。“職教高考”統(tǒng)一考試，可以讓中職教育質(zhì)量看得見、摸得著。學生可憑借自己的學業(yè)水平和興趣愛好選擇喜歡的高職學校，從而點燃學習熱情，亦可激發(fā)教師的教學熱情。目前，中職教育的社會認可度不高，其中一個重要原因是中職教學質(zhì)量不高、吸引力不強，家長擔心孩子進入中職學校學不到、學不好真技能。而中職教育存在的問題，其中一個重要原因是缺乏科學、合理、統(tǒng)一的評價辦法。可以預見，建立“職教高考”制度后，中職教育發(fā)展必將迎來一次質(zhì)的飛躍。

當然，“職教高考”一定要突出職業(yè)教育的類型特點，避免重復和步入應試教育的誤區(qū)。

一是要整合現(xiàn)有“職教高考”形式。譬如，將現(xiàn)有的對口升學考試和高職單招等整合成統(tǒng)一的“職教高考”，統(tǒng)一考試要求、考試時間，根據(jù)考試成績分層分類錄取。

二是統(tǒng)一“文化素質(zhì)”考試。文化素質(zhì)考試是“職教高考”的重要內(nèi)容。文化素質(zhì)是中職生可持續(xù)發(fā)展的重要基礎和高素質(zhì)大國工匠的必備條件。實行文化素質(zhì)統(tǒng)考，不僅可以維護“職教高考”制度的公平，而且能促進中職學校教學質(zhì)量的提高，確保中職學校“就業(yè)與升學并重”。目前，國家已經(jīng)統(tǒng)一制定了中職學校公共基礎課程標準，編寫了公共基礎課程教材，并且在新的課程標準中明確規(guī)定了“達標”和“升學”兩類學業(yè)水平標準，完全可以按照課程標準組織文化公共基礎課程統(tǒng)一考試。如果全國統(tǒng)一考試還有難度，建議各省先建立和完善中職學業(yè)水平考試制度，將其成績作為升入高職院校的文化素質(zhì)依據(jù)。需要注意的是，“職教高考”的文化考試應有別于普通高考，要基于中職生實際和專業(yè)學習需要確定文化課成績在專業(yè)錄取中的比重，避免唯總分論和平均分論。理想的“職教高考”制度應該能夠保證人盡其才、適才適所，特別是一些“偏才”“怪才”能夠在考試制度中脫穎而出，而不是被埋沒或淘汰。

三是合理組織“職業(yè)技能”考試。職業(yè)技能考試是職業(yè)教育類型特點在“職教高考”中的重要體現(xiàn)。職業(yè)技能由專業(yè)基礎和專業(yè)技能兩部分組成。前者是專業(yè)理論，是學好專業(yè)技能的基本保證，建議實行統(tǒng)考，并納入學業(yè)水平考試范圍作為“職教高考”招生錄取的重要依據(jù)。專業(yè)技能可以根據(jù)專業(yè)特點確定考試辦法，共性強、規(guī)模大的專業(yè)技能可實行統(tǒng)考，專業(yè)性強、規(guī)模小的專業(yè)可由招生院校單獨組織考試。這樣，就能初步構(gòu)建起融“統(tǒng)考+單招”“筆試+面試”“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”一體的具有職業(yè)教育特點的公平公正的“職教高考”制度。

（作者系湖南省株洲市教育科學研究院職業(yè)教育與成人教育研究室主任）

發(fā)揮考試的正向功能

陳向陽

今年2月，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹2022年職業(yè)教育工作重點要實現(xiàn)“五大突破”，其中之一是讓“職教高考”成為高職招生主渠道。3月，“職教高考”作為全國兩會熱點被多位代表委員反復提及，這表明“職教高考”已經(jīng)成為一項重大社會公共議題。

“職教高考”關注度如此之高，從宏觀上看，其關系到高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的培養(yǎng)；從中觀上看，關系到中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的穩(wěn)步推進；從微觀上看，關系到考生及其家庭的切身利益。尤其是在推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，確立適合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和職業(yè)教育發(fā)展需要的“職教高考”改革路徑，就顯得尤為重要。

從歷史上來看，“職教高考”作為一項制度探索已歷經(jīng)30余年，目前處于注冊入學、自主招生、單獨招考、春季高考、對口單招等多元方式并存的局面。如果以考試方式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)來劃分的話，大致可以概括為三個發(fā)展階段。最初主要由地市或?qū)W校自行探索、單兵作戰(zhàn)，僅僅考核文化基礎和專業(yè)理論，此為1.0階段；后來一些省份在考試標準、內(nèi)容、考點建設等方面實行省級統(tǒng)籌，不僅考核文化基礎和專業(yè)理論，還注重專業(yè)技能考核，此為2.0階段；2019年以來，國家提出在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗的基礎上完善頂層設計，這標志著“職教高考”進入了3.0階段。應該說，各地的探索取得了一些成績，但總體上科學性還有待完善，公平性更很少被關注，相對于普通高考，“職教高考”認可度、吸引力還明顯不足。

作為一項復雜的系統(tǒng)工程，“職教高考”的科學性是其健康發(fā)展的根本，這首先要求研究影響其科學性的內(nèi)生變量，包括考試制度、考試標準、考試內(nèi)容、考試方式、考試環(huán)境、考試結(jié)果評判等，正如教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在新聞發(fā)布會上提到的，2022年圍繞“職教高考”主要做好三件事，即加強考試制度和標準建設，優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”結(jié)構(gòu)比例和組織方式，擴大職業(yè)本科、職業(yè)專科學校通過“職教高考”招錄學生比例，使其成為職業(yè)本科學校招生主渠道。

應該說，這三件事體現(xiàn)了問題導向，回應了社會關切。比如，考試制度和標準建設問題，不僅需要從考試學、教育測量學等技術視角切入，還需要從制度層面加以關注，從技術視角來看，關鍵在于職業(yè)技能的評價，需要重點解決考什么、怎么考、怎么評等問題。從“考什么”來看，由于職業(yè)教育涉及的專業(yè)眾多，如果給每個專業(yè)課程出一張試卷，命題的工作量將無法估計，必須基于合理的專業(yè)類設置考試科目，建立基于專業(yè)類的技能考試標準；從“怎么考”來看，關鍵要建立區(qū)域?qū)用娴臉藴驶键c和虛實結(jié)合的綜合實訓平臺，以及基于不同專業(yè)特點采取不同的考試方式；從“怎么評”來看，技能考試非紙筆測試能夠衡量，操作過程如何評價，誰來評價，評價的尺度如何把握，這里面都有一系列值得研究的技術問題。從制度視角來看，“職教高考”從考試、招生到錄取各環(huán)節(jié)都需要加以檢視，如有省份將今年的本科招生計劃由1萬人增加到7萬人左右，這一舉措一方面可能會極大提高“職教高考”的吸引力，但另一方面也會導致“搭便車”問題，最終可能會導致制度失靈、政策失敗。

“職教高考”作為一項兼具政治、經(jīng)濟、文化、教育等多重功能的開放系統(tǒng)，不僅要關注其內(nèi)部運行的技術、制度等問題，還要考慮其與外部系統(tǒng)的關系，一些問題僅靠教育系統(tǒng)甚至職業(yè)教育系統(tǒng)很難解決。一些人呼吁要打破地域限制，實行跨省招生，鼓勵應用型大學甚至高水平綜合大學參與“職教高考”招生，這里面就涉及諸多政策統(tǒng)籌配套問題，比如本科計劃能否單列，針對“職教高考”渠道升學的學生能否單獨教學和評價，教育部對于這些學校相關專業(yè)認證能否單列標準，等等。同時，允許流動人口子女參加“職教高考”，也需要教育行政部門之外的其他部門共同參與配合。所有這些問題既需要頂層設計，又需要考慮現(xiàn)實，在一些細節(jié)問題上更需要豐富的想象力和多方協(xié)同的體制機制。如此，才能真正發(fā)揮“職教高考”這一指揮棒的正向功能，促進高素質(zhì)技術技能人才的選拔和培養(yǎng)。

（作者系江蘇省教育科學研究院職教所副所長、研究員）

來源：中國教師報