是開(kāi)放的，應(yīng)破除壁壘，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)四個(gè)基本要素的職能作用，相互整合、資源共享、共同發(fā)展，形成協(xié)同育人的社會(huì)氛圍和有效機(jī)制

    高質(zhì)量家庭教育體系 

    家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭教育是人生教育的“最初一公里”，對(duì)于青少年的人格形成、習(xí)慣養(yǎng)成和道德發(fā)展具有原生性、發(fā)展性、終身性影響。家庭教育的成敗，事關(guān)億萬(wàn)青少年的健康成長(zhǎng)、家庭的幸福安康、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，家長(zhǎng)教養(yǎng)方式、親子關(guān)系、育兒理念等不斷發(fā)生變化，家庭教育已從傳統(tǒng)家族觀(guān)念下私人領(lǐng)域的事務(wù)逐步演變成現(xiàn)代社會(huì)中具備社會(huì)公共事業(yè)屬性的國(guó)民教育體系的一部分，但也是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，要以新理念、新要求為指引，科學(xué)推動(dòng)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展。

    家庭是人生第一課堂

    黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)家庭教育發(fā)表重要論述，提出了一系列新理念和新要求，其中蘊(yùn)含著豐富的教育原理和哲學(xué)思想，為家庭教育的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當(dāng)前我們要以家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)促進(jìn)家庭教育和諧生態(tài)建設(shè)。

    習(xí)近平總書(shū)記在2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。家庭是家教、家風(fēng)賴(lài)以生存的物質(zhì)空間和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，家教和家風(fēng)則是家庭文明建設(shè)的重要內(nèi)容，家風(fēng)又是家庭教育的內(nèi)在傳承和外在表現(xiàn)，三者互為因果，缺一不可，共同構(gòu)成家庭教育的和諧生態(tài)系統(tǒng)。因此，高質(zhì)量的家庭教育既要重視建設(shè)和諧健康的家庭，筑牢家庭教育的根基，又要注重弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成和傳播優(yōu)良家風(fēng)。

    家庭教育主要指父母或其他家庭成員對(duì)未成年人的言傳身教和教育影響，側(cè)重于“做人”的教育，即對(duì)青少年的“品德教育”。2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記出席第一屆全國(guó)文明家庭表彰大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。當(dāng)前，由于功利主義教育的影響，部分家長(zhǎng)在教育子女中存在重智輕德、重知輕能的錯(cuò)誤傾向。家長(zhǎng)要履行家庭教育的主體責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育人觀(guān)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入家庭教育。

    明確家庭教育的職能定位

    教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要形成學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

    2016年9月，習(xí)近平總書(shū)記在北京市八一學(xué)校考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)教育是全社會(huì)的事業(yè)，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合。他在2018年9月全國(guó)教育大會(huì)上指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任。黨的十九屆五中全會(huì)提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)，要求“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，并要求健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

    要建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系，重點(diǎn)是要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)“五育并舉”和“三全育人”，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)家庭教育供給側(cè)改革。家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)要協(xié)同配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成全員全程全方位育人合力，其中，家庭教育的職責(zé)定位是培育良好家風(fēng)和做好示范引導(dǎo)，承擔(dān)青少年健康成長(zhǎng)的責(zé)任。家庭教育需要社會(huì)支持，教育行政部門(mén)、婦聯(lián)等作為牽頭部門(mén)，要積極發(fā)揮職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源為家庭教育提供指導(dǎo)服務(wù)。

    提供多樣化的家庭教育服務(wù)

    建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)觀(guān)對(duì)其價(jià)值追求、體系功能和基本要素等進(jìn)行整體性分析，對(duì)家庭教育系統(tǒng)及其各要素進(jìn)行有序組合、合理分配，為人民群眾提供高品質(zhì)、多層次、多形態(tài)和多類(lèi)型的家庭教育服務(wù)。

    近年來(lái)，由于家庭教育不當(dāng)引起的家庭矛盾屢見(jiàn)不鮮，甚至出現(xiàn)未成年人違法犯罪問(wèn)題，嚴(yán)重影響了家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系要將未成年人、家庭、社會(huì)三者視為一個(gè)整體，使三者共同作用、相互促進(jìn)、和諧共生，不僅要促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)，也要促進(jìn)家庭幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    在新發(fā)展階段，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征、新要求，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從整體布局來(lái)看，優(yōu)質(zhì)的家庭教育服務(wù)供給不能滿(mǎn)足人民群眾的需求，存在家庭教育區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系，需要解決當(dāng)前家庭教育面臨的主要矛盾，體現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的理念，優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)家庭教育供給側(cè)改革，滿(mǎn)足家庭教育指導(dǎo)服務(wù)既要公平又要優(yōu)質(zhì)的需求，推動(dòng)家庭教育向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和可持續(xù)的方向發(fā)展。

    家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)是構(gòu)成家庭教育系統(tǒng)的多元主體，也是建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系的基本要素。其中，家庭是開(kāi)展家庭教育的場(chǎng)合，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行家庭教育的主體責(zé)任，保護(hù)未成年人受教育權(quán)；學(xué)校是促進(jìn)家庭教育的場(chǎng)所，學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮主陣地作用，密切家校合作，為家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；政府是主導(dǎo)家庭教育的部門(mén)，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)為家庭教育提供必要的條件保障，有效監(jiān)督各主體履行職責(zé)；社會(huì)是參與家庭教育的重要力量，應(yīng)當(dāng)匯集各方社會(huì)資源為家庭教育提供支持。高質(zhì)量家庭教育體系是開(kāi)放的，應(yīng)破除壁壘，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)四個(gè)基本要素的職能作用，相互整合、資源共享、共同發(fā)展，形成協(xié)同育人的社會(huì)氛圍和有效機(jī)制。

    開(kāi)創(chuàng)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展新局面

    建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系應(yīng)當(dāng)從以下方面著力，其中涉及經(jīng)費(fèi)、人才、管理和創(chuàng)新等多個(gè)因素，需要多管齊下、綜合施策。

    一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。家庭教育涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，需要從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。針對(duì)當(dāng)前在家庭教育管理體制中存在的主管部門(mén)不確定、職責(zé)邊界不清晰、部門(mén)間聯(lián)動(dòng)不足等問(wèn)題，通過(guò)家庭教育立法，盡快明確家庭教育的主管部門(mén)并賦予其相應(yīng)的權(quán)力、配置相應(yīng)的資源，確保在專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、組織動(dòng)員、行政執(zhí)行、監(jiān)管約束等方面的協(xié)調(diào)一致。建立由縣級(jí)以上政府主導(dǎo)的家庭教育聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位的職責(zé)權(quán)限和工作目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)家庭教育的宏觀(guān)指導(dǎo)和管理，將家庭教育納入國(guó)家教育整體規(guī)劃、納入教育行政基本職能、納入對(duì)政府和學(xué)校的考核指標(biāo)體系，確保相關(guān)政策落地見(jiàn)效。

    二是提供資源和制度保障。政府應(yīng)加大投入，為家庭教育提供充足的條件保障。首先是制定家庭教育經(jīng)費(fèi)保障和管理制度，將家庭教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供財(cái)政性撥款；探索建立國(guó)家和地方家庭教育經(jīng)費(fèi)列支制度，規(guī)定縣級(jí)以上政府對(duì)家庭教育的經(jīng)費(fèi)投入額度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，按項(xiàng)目、分比例承擔(dān)，并鼓勵(lì)社會(huì)投入，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。其次是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，在有條件的師范類(lèi)高校和繼續(xù)教育、研究機(jī)構(gòu)中開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)課程；建立家庭教育指導(dǎo)師遴選和培養(yǎng)制度，設(shè)置家庭教育從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家庭教育指導(dǎo)師實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證考試和選拔等準(zhǔn)入制度、入職誠(chéng)信查詢(xún)和從業(yè)限制制度；做好職前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，解決好職稱(chēng)評(píng)聘和薪酬待遇等問(wèn)題；對(duì)教學(xué)行政部門(mén)人員、幼兒園及中小學(xué)教師、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)管理人員以及從事家庭教育指導(dǎo)工作的人員等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升家庭教育隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。

    三是堅(jiān)持教育公平和弱勢(shì)補(bǔ)償原則。針對(duì)留守、流動(dòng)、貧困、殘疾、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)等特殊困境未成年人，國(guó)家應(yīng)強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和支持，建立關(guān)愛(ài)救助機(jī)制，有計(jì)劃地組織優(yōu)質(zhì)家庭教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。針對(duì)農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)兒童較多的問(wèn)題，應(yīng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，支持進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對(duì)于流動(dòng)兒童，應(yīng)確保其在父母務(wù)工所在地（流入地）的公辦學(xué)校入學(xué)，保障父母教育權(quán)和兒童受教育權(quán)。

    建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要不斷解放思想，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持之以恒，久久為功，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，持續(xù)推進(jìn)家庭教育供給側(cè)改革，開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展階段家庭教育高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

    （作者單位系陜西師范大學(xué)教育學(xué)院）