有人說：“先有番禺，后有廣州。”番禺橫跨約530平方公里，常住人口265萬余人，全區現有幼兒園352所。大規模城市如何推進學前教育優質發展，一直橫亙在番禺教育的整體規劃發展中。

改革是破題的首要選擇。而教育改革中的“龍頭之戰”“最硬的一仗”便是教育評價改革。區縣政府如何以教育評價改革為牽引，促成“公平均衡、規范優質”的目標？番禺給出了它的回答。

科學量表，學前教育評價有了抓手

早在2001年教育部印發的《幼兒園教育指導綱要（試行）》中就提出，教育評價是幼兒園教育工作的重要組成部分，是促進每一個幼兒發展、提高教育質量的必要手段。

怎么評，誰來評，是教育評價伴隨而來的天然問題。

“各地學前教育質量評價面臨著三大難題：缺評價指標與標準、缺專業評價人員、保障與激勵成效不足。”番禺區教育局副局長曾偉杰介紹說，“2010年我們就根據當時的實際情況研制了《番禺區幼兒園保教質量分級量化考核量表》第一版。10年時間，經歷了三次修改，現在第四版也快出版了。”

2018年起，番禺區與北京師范大學劉焱教授團隊開展合作。除了對各項指標進行理論上的解釋外，專家還以分組的形式帶著教師們現場運用量表進行評價。《番禺區幼兒園教育質量評價量表》也結合了劉焱主編的《中國幼兒園教育質量評價量表》不斷更新完善。

走進番禺區東城幼兒園，保教主任溫智慧手里正拿著一份表格圈圈點點，身旁的教師正用手機拍攝孩子們玩積木的全過程。一天下來，溫智慧不僅需要在量表上對照各個指標“打分”，也需要對照視頻記錄與園長、教師們一起研討，形成一份具有針對性、操作性的改進報告。

溫智慧從事幼教工作已經21年，她也是番禺區培養的第一代種子教師。而她手中的表格，正是現行的《番禺區幼兒園教育質量評價量表》。

“班級規模與師幼比”“教師隊伍建設”“事業管理與發展”“安全保健衛生與膳食管理”“環境的創設與利用”“一日生活的組織與保育”“游戲活動的支持與引導”“教育活動的計劃與實施”“人際互動”是這份評價量表所涵蓋的九大方面。每個方面下設二級指標，每個質量指標分為“不適宜”“及格”“一般”“良好”“優秀”五個等級。

“2018年以來，我們從以往關注硬件設施、規范管理，轉向了關注課程質量、兒童發展及教師的專業成長，既重視結構性指標，也重視過程性評價。新的量表通過量化結構性指標，增加過程性的觀察評價，體現了‘過程質量、條件質量與結果質量’的三位一體。”曾偉杰說。

以“游戲活動的支持與引導”方面為例，除了“各區域游戲材料”“游戲材料的安全、存放與更換”這類結構性評價指標外，“游戲活動的觀察與指導”中下設了游戲計劃、材料使用、關注范圍、關注內容、介入時機和方式等九個三級指標。

“幼兒能否在教師的引導下進行有目的、有計劃的探索，教師能否準確判斷幼兒游戲與學習的需要，能否提出適宜的問題，激發幼兒思考、深化幼兒的游戲興趣等，都是我們在運用量表進行評價時重點關注的內容。”番禺區教育局職成幼民辦教育科科長蔣軼菁說。

種子培養，以隊伍建設促評價落實

量表的科學性和可操作性是一方面，要將評價真正落地還需要一支專業的評價隊伍。

“種子”的概念由此產生。2017年開始，番禺區啟動種子培養工程，確定了60名幼兒園保教業務干部作為區域性評價種子教師，在專家團隊的指導下進行實踐培育。

“那時候每天都是‘魔鬼’訓練。一天下來，腦、手、腿都在不停地轉。”第一代種子教師、番禺區北城幼兒園保教主任王雋楓說。

集中理論培訓和分組現場實操培訓是訓練的主要內容。王雋楓回憶說：“剛開始實操的時候，專家和三四位種子教師一起對孩子入園到午睡前這段時間的活動進行記錄和打分。幾位種子教師會交流各自的評估結果，通過后續的專家評估、信息整理、反饋報告增強大家對指標的理解。反復的磨合對提高大家的評價能力幫助很大。”

從“知其然不知其所以然”到給予其他一線教師改進意見，是化龍鎮中心幼兒園保教主任邱雯培訓之后的轉變。“在參與培訓之前，每逢有專家來園指導，對于他們給出的指導意見，我總是理解不透。參與培訓之后，對照量表，我清楚地知道了‘怎樣利用場地更充分’‘如何安排活動更合理’等內容。”

第一代種子的成長，催生了第二代種子的“播撒”。“我們希望由第一代種子繼續去培養、發散第二代種子，培養各級各類幼兒園園長、保教主任學習量表，運用量表，最終覆蓋到全區每一所幼兒園。”蔣軼菁說。

良性循環，以教師素質提升推動教育質量提高

一套評價指標體系的建立，事實上為不同發展階段的幼兒園和教師提供了參照系。

“比如‘良好’等級的教師就要教會‘一般’等級的教師哪里需要調整完善，激勵他向更高等級努力。”曾偉杰解釋說，“我們要讓每一位教師都找到自己對應的‘坐標系’。”

已經成為第二批種子導師的石樓鎮中心幼兒園副園長劉麗珍深有體會地說：“這個量表是教師專業成長的抓手，它定位了每位教師的所處階段，明確了其需要努力的方向。”

自2011年以來，番禺區已經對全區的幼兒園進行了三輪質量測評，通過對優秀園進行資金獎勵，鼓勵不同層級幼兒園提高辦園質量。為了激勵種子評價者，番禺區每年提供200萬元獎勵經費，另用200萬元經費啟動名師工作室和園長工作室，優先培育種子評價者。

從實施教育評價到教學質量提高是一個良性發展循環。番禺區通過制定評價標準進行區域性評價和幼兒園的自評自省，通過評價進行問題診斷，進而通過園本教研、案例研討、專題培訓等方式探索改善質量的策略與路徑，逐步形成了“評價—診斷—改善—提高”的良性發展循環。

教育評價的充分應用也調動了不同類型幼兒園課程評價和質量提高的積極性，促使示范園、優質園不斷增加。目前，番禺區的352所幼兒園，70%為等級示范園，98%達到省規范化標準，省市一級示范園數量位居廣州市11區榜首，占全市四分之一。

日前，廣東省教育廳公布“學前教育‘新課程’科學保教示范項目申報”入圍名單，番禺區有9個項目通過評審，是廣東省通過數量最多的區縣級單位。“這是我區以教育評價改革推動區域學前教育保教質量取得新進展、新成效的直觀體現。”蔣軼菁興奮地說。

自2010年以來，番禺區先后被認定為全國學前教育改革發展實驗區和廣東省學前教育改革實驗區。“砥礪十年，我們更深層的目標是‘幼有善育,幼有優教’，因此我們選擇了以教育評價為抓手，來促進教師的專業成長，提高學前教育質量。”曾偉杰說。

《中國教育報》2021年08月15日第1版

作者：本報記者 郭馨澤 王強