“幼有所育”是保障和改善民生的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶的福祉與國家民族的未來。制定托育服務法已被列入十四屆全國人大常委會立法規劃。今年的全國人大常委會工作報告指出，高質量推進立法工作。圍繞推進社會領域立法，制定托育服務法。

托育服務法是黨中央關心、社會關注、人民群眾期盼的重要法律。制定托育服務法，是深入貫徹落實黨中央關于人口戰略重大決策部署，是直接事關我國人口長期均衡發展的重大戰略舉措，直接關系國民素質，事關國家民族發展未來、社會和諧穩定和經濟高質量發展。

今年全國人大會議期間，多名代表提出關于制定托育服務法的議案，建議加快立法進程，推進普惠性托育體系建設，有效提高托育質量。

議案認為，托育是事關國家未來發展的重要事業，直接關涉中華民族的人口規模特別是質量，關系千家萬戶的和諧幸福和經濟社會的高質量發展，建議將托育納入國家重要的基本公共服務，明確其是重要的社會公益事業。同時，為適應我國人口長期均衡發展戰略、社會和諧穩定、經濟高質量發展的需要和滿足廣大人民群眾的熱切期盼，亟須明確并強化政府在普惠性托育體系建設中的應有責任，主要包括領導體制、規劃、財政投入保障、標準制定、機構類型與管理、人員隊伍建設、監管評估等。

當前，普惠性托育機構嚴重不足、質量良莠不齊等現狀不容忽視。議案建議，在托育服務法中建立財政與投入保障制度，明確規定政府投入責任，建立中央、省市等地方各級政府財政分擔機制，各級政府均應優化財政支出結構，加大對托育財政支持力度，保障財政性托育經費在同級財政性支出中占合理比例。同時，明確推進實施免費托育制度，并引導、支持和規范社會力量積極參與托育發展，通過政府購買服務、財政補貼、減免租金、稅費優惠、教師與人員培訓、以獎代補等，支持和規范社會力量參與托育供給。

議案還建議著力建立健全托育人才專業發展保障與待遇保障制度，包括建立健全各類人才培養體系，建立并實行各類人員職業資格準入制度，建立與學前教育和衛生保健人員相應的職稱晉升制度，建立包括薪酬、社保、津補貼等待遇保障制度等。

來源：《法治日報》（2025年05月13日 第05版）